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科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。加快科技型中小企業(yè)培育和發(fā)展是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。根據(jù)省政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)決定，開(kāi)展“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，制定培育科技型中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)總體實(shí)施方案的通知》要求，全省科技型中小企業(yè)培育目標(biāo)是：2013年超過(guò)10000家；到2015年超過(guò)15000家，力爭(zhēng)達(dá)到20000家；到2017年達(dá)到20000家以上，力爭(zhēng)達(dá)到30000家。

二、主要任務(wù)

（一）大力鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)

1.鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技人員攜帶科技成果來(lái)我省創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有大中型企業(yè)孵化、派生科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)資金的支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本與科技成果、創(chuàng)業(yè)人才的對(duì)接，創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。把工業(yè)設(shè)計(jì)公司、信息軟件公司、技術(shù)成果貿(mào)易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司、工業(yè)工程公司等有助于制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)提升、技術(shù)市場(chǎng)活躍、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技型中小企業(yè)作為培育重點(diǎn)，不斷提高科技型中小企業(yè)在全省中小企業(yè)中的比重。

2.完善對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2012〕47號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股比例最高可達(dá)70%。職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，可按一定比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)所有。對(duì)到科技型中小企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓的事業(yè)單位高層次人才，享受我省有關(guān)工資、社保、職稱評(píng)定方面的優(yōu)惠政策。省內(nèi)高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在職創(chuàng)業(yè)的，其收入歸個(gè)人所有。

（二）積極引導(dǎo)民間資本投向科技型中小企業(yè)

1.推進(jìn)民間資本對(duì)科技型中小企業(yè)的投資。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，支持民間資本創(chuàng)辦或參股科技型中小企業(yè)。支持民間資本通過(guò)設(shè)立科技投資和管理機(jī)構(gòu)、發(fā)行債券產(chǎn)品等方式引導(dǎo)民間投資投向科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民間資本與市、縣（市、區(qū)）有關(guān)管理部門、高新園區(qū)共同設(shè)立擔(dān)保公司、融資租賃公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在高新園區(qū)設(shè)立小額貸款公司，為科技型中小企業(yè)提供有效服務(wù)。

2.完善對(duì)民間資本投資服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、投資咨詢和中小企業(yè)擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為民間投資提供投融資等咨詢服務(wù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。建立民間投資平臺(tái)，加強(qiáng)民間資本與科技型中小企業(yè)信息對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體發(fā)布投資信息，引導(dǎo)民間資本投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)潛力大、投資回報(bào)好的科技項(xiàng)目和科技成果。大力總結(jié)宣傳星月、萬(wàn)向、正泰、銀江等民營(yíng)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于民間資本投資科技型企業(yè)的環(huán)境氛圍。

（三）加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)

1.增強(qiáng)孵化能力。把科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園作為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的重要組成部分，加強(qiáng)政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持各地、各類園區(qū)、大學(xué)和相關(guān)企業(yè)以多種方式建設(shè)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，堅(jiān)持“企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化”的發(fā)展方向，進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)科技園的發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)功能，提高質(zhì)量，著力培育一批技術(shù)先進(jìn)、潛力較大的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。每年新增30萬(wàn)平方米以上孵化面積，新增700家以上在孵企業(yè)。

2.加大支持力度。認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園的給予200萬(wàn)元資助，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園的給予300萬(wàn)元資助，資助經(jīng)費(fèi)主要用于公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)立種子基金和創(chuàng)投基金等。經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園的，其公用服務(wù)設(shè)施符合有關(guān)稅收政策規(guī)定，可實(shí)行加速折舊。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）和高新園區(qū)對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園內(nèi)的在孵企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（四）推動(dòng)高新園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金

1.設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。各高新園區(qū)和省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地都要設(shè)立不少于500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，并逐年增加。制定創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的運(yùn)行和管理規(guī)則，明確引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、所在地政府和政策性金融機(jī)構(gòu)的支持，不斷壯大引導(dǎo)資金的規(guī)模。要充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的作用，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本聚集高新園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資人才集聚高新園區(qū)，加快創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本和投資管理機(jī)構(gòu)的集聚。

2.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用。通過(guò)政策性引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，增大科技型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)會(huì)。圍繞高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，聚焦高新園區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)，優(yōu)選一批、培育一批、引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。推動(dòng)浙江股權(quán)交易中心設(shè)立科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的互動(dòng)合作。

（五）完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

1.發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)作用。推廣適合中小企業(yè)使用的網(wǎng)上技術(shù)交易評(píng)估報(bào)價(jià)系統(tǒng)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好中小企業(yè)技術(shù)需求信息庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)獲得先進(jìn)適用技術(shù)。進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策和科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的稅收扶持政策，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)加快發(fā)展。對(duì)中小企業(yè)通過(guò)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，地方財(cái)政可根據(jù)年銷售收入、稅收金額等給予一定額度補(bǔ)助。

2. 建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮已建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)平臺(tái)面向中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌、人才培訓(xùn)等服務(wù)。出臺(tái)推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享的具體實(shí)施意見(jiàn)，探索實(shí)行“創(chuàng)新服務(wù)券”等購(gòu)買公共服務(wù)方式，建立科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制。在高新園區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、科創(chuàng)基地、孵化器內(nèi)，建設(shè)一批面向科技型中小企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)或區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。鼓勵(lì)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、創(chuàng)投管理公司、民間投資機(jī)構(gòu)、上市服務(wù)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、民間私募投資基金等組織，完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。推動(dòng)科技型中小企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接，建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的直接融資體系。

三、保障措施

（六）加大財(cái)政科技投入力度

貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《浙江省高新技術(shù)促進(jìn)條例》，在確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)培育的投入力度。省、市、縣（市、區(qū)）和高新園區(qū)設(shè)立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系建設(shè)、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等，合力推動(dòng)全省科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

（七）支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

每年面向科技型中小企業(yè)，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)、重大重點(diǎn)項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目。積極推薦有條件的科技型中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等項(xiàng)目，增強(qiáng)科技對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支撐作用。

（八）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)、申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓和許可實(shí)施國(guó)內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)群體性、重復(fù)性侵權(quán)案件的調(diào)處，探索建立網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。

（九）加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育的組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科教領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，中小企業(yè)主管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科技主管部門要發(fā)揮牽頭職能作用，形成工作合力，及時(shí)解決科技型中小企業(yè)培育發(fā)展中的重大問(wèn)題。發(fā)揮各中心城市、工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)、孵化器的輻射和核心載體作用，完善體制機(jī)制，營(yíng)造科技型中小企業(yè)培育發(fā)展的良好環(huán)境。