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時間：2014-11-12
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廣西壯族自治區(qū)關于加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
為加快我區(qū)工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，根據(jù)國家實施西部大開發(fā)政策措施的精神，特制定本規(guī)定：
第一條 設立企業(yè)技術改造專項資金。"十五"期間，自治區(qū)本級財政每年預算安排相應的企業(yè)技術改造專項資金，重點支持工業(yè)企業(yè)挖潛改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與信息化建設；支持優(yōu)勢資源開發(fā)新建項目和新產(chǎn)品開發(fā)項目；支持大集團、大企業(yè)的組建、發(fā)展；支持按法律法規(guī)淘汰污染嚴重、浪費資源，技術工藝落后、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)。有條件的市(地)、縣(市)也要設立該項資金。
第二條 設立高新技術風險投資擔保專項資金。該資金主要用于高新技術成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的貸款擔保。自治區(qū)本級每年安排一定額度的高新技術風險投資擔保專項資金，"十五"期間每年根據(jù)發(fā)展需要與財力可能注入資金。有條件的市(地)也要設立該項資金。
第三條 逐步增加科技三項費用占同級財政經(jīng)常性支出的比例，自治區(qū)本級達到1．5％，市(地)、縣(市)分別達到1．3％、1．1％。
第四條 加速企業(yè)固定資產(chǎn)折舊。對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和自治區(qū)確定的六個重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，生產(chǎn)用的機械、設備年折舊率可達15％～30％。需要縮短固定資產(chǎn)折舊年限的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)當?shù)囟悇諜C關審核后，逐級報國家稅務總局批準。
第五條 加大企業(yè)技術開發(fā)投入。技術開發(fā)費可據(jù)實計入成本，當年計入有困難的，可在今后三年內(nèi)分攤。技術開發(fā)費年增長10％以上的企業(yè)，可以再按照實際發(fā)生額的50％抵扣應稅所得額。
第六條 支持企業(yè)產(chǎn)品出口。外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，凡當年出口產(chǎn)品值達到當年企業(yè)產(chǎn)值70％以上的，可按稅法規(guī)定的稅率減半征收企業(yè)所得稅，已經(jīng)按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合上述條件的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
第七條 對設在我區(qū)的國家鼓勵類工業(yè)企業(yè)，以及自治區(qū)確定的有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術六個重點產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，自治區(qū)支持用高新技術改造提升的機械、制糖、林產(chǎn)、建材、鋼鐵錳業(yè)、化工、日用品七個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對設在我區(qū)的上市工業(yè)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
第八條 對設在我區(qū)的國家鼓勵類外商投資工業(yè)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵類的外商投資企業(yè)是指以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類項目和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。
外商投資企業(yè)根據(jù)稅法規(guī)定享受所得稅"免二減三"期間，同時免、減地方所得稅。
第九條 對新辦的工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅兩年。原有企業(yè)分立、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并后繼續(xù)經(jīng)營，或者吸收新成員、改變隸屬關系、改變企業(yè)名稱的，均不能視為新辦企業(yè)，不能享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
第十條 新辦的有色金屬、汽車、制糖、食品和醫(yī)藥等工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。新辦的高新技術企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認定后，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。
第十一條 對區(qū)外企業(yè)、單位和個人到我區(qū)獨資或聯(lián)營新辦的工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，對外來方的生產(chǎn)經(jīng)營所得，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
第十二條 對在自治區(qū)人民政府批準設立的沿海工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資新辦的屬于國家鼓勵類和自治區(qū)支持的產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，前三年免征后兩年減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵類的企業(yè)是指以《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄(2000年修訂)》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。
對設在重點鎮(zhèn)、通道工業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)新辦的工業(yè)企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，三年免征七年減半征收企業(yè)所得稅。
第十三條 支持工業(yè)企業(yè)安置勞動就業(yè)。企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員60％以上(含60％，下同)的，三年免征企業(yè)所得稅；安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員30％以上不足60％的，三年減半征收企業(yè)所得稅；安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員10％以上不足30％的，一年減半征收企業(yè)所得稅。
第十四條 對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，在投資總額內(nèi)進口自用先進技術設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。符合《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口自用設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，其審批程序按照《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 高新技術企業(yè)和高新技術項目新建或新購置的生產(chǎn)用房，免繳交易手續(xù)費和產(chǎn)權登記費及相關費用。
第十六條 支持高新技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。科研單位、大專院校研制(含自行研制、聯(lián)合研制)的高新技術成果轉(zhuǎn)讓，科研單位、大專院校的收益所得免征企業(yè)所得稅；企業(yè)收益所得，年純收入在100萬元(含100萬元)以下的，免征企業(yè)所得稅；超過100萬元部分，減半征收企業(yè)所得稅。專利技術成果在我區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化的，項目用地可享受分期繳付土地出讓金和貸款擔保等方面優(yōu)先支持。
第十七條 獎勵為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作出貢獻的人員。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，獎勵高新技術成果收益人，獎勵金額最高可達收益人上年度繳納個人所得稅額地方所得部分的90％。企事業(yè)單位自行研制的高新技術成果從轉(zhuǎn)化實現(xiàn)利潤的第二年開始，五年內(nèi)每年從稅后利潤提取10％～20％獎勵成果完成人；三年內(nèi)每年從稅后利潤提取3％～5％獎勵對成果轉(zhuǎn)化做出直接貢獻的企業(yè)經(jīng)營管理人員(非成果擁有者)。在高新技術產(chǎn)業(yè)化中作出重大貢獻的專業(yè)技術人員和管理人員，由當?shù)卣o予一次性獎勵，自治區(qū)人民政府可授予榮譽稱號，并優(yōu)先推薦授予國家有突出貢獻的中青年專家稱號。
第十八條 鼓勵投資者投資工業(yè)項目。投資者可采取獨資、合資、合作等方式興辦工業(yè)項目，也可采取參股、控股、購買產(chǎn)權、租賃等形式參與企業(yè)改組改造。允許外商投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資，探索以中外合資產(chǎn)業(yè)基金和風險投資基金等方式利用外資，支持外資企業(yè)對工業(yè)項目再投資，符合國家規(guī)定的，放寬外商投資股比限制，允許外商控股或獨資。
第十九條 支持金融機構參與企業(yè)改革與發(fā)展。為金融機構參與企業(yè)破產(chǎn)、重組、兼并、債轉(zhuǎn)股和債權置換等改組改造創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。
第二十條 利用資本市場直接融資。支持股份制公司通過證券市場直接融資，通過上市公司擴股、配股擴大融資規(guī)模；支持高新技術企業(yè)上市融資；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與上市公司實行資產(chǎn)重組借"殼"融資；聯(lián)合區(qū)內(nèi)外有實力的投資者或國外投資機構組建投資公司，支持我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。
第二十一條 取消部分項目審批，簡化審批程序，下放審批權限。除外商投資項目和國家另有規(guī)定的項目外，對不需要中央政府投資和自治區(qū)政府投資；國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展；符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃；自治區(qū)審批權限內(nèi)不需要自治區(qū)平衡建設和經(jīng)營條件的一般競爭性項目，自治區(qū)政府主管部門取消項目審批。屬地、市、縣政府投資的，由地、市、縣計劃、經(jīng)貿(mào)部門審批。屬于企業(yè)出資的，由企業(yè)自主決策。需要自治區(qū)平衡建設和經(jīng)營條件的項目，只審批項目建議書。自治區(qū)審批權限內(nèi)仍需保留審批項目進一步簡化審批程序，屬于中央和自治區(qū)不出資的項目，只審批項目建議書；屬于中央和自治區(qū)部分出資的項目，重點審批可行性研究報告。具體項目審批辦法按《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)貫徹實施國務院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》(桂政發(fā)[2001]100號)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 規(guī)范行政收費。有關部門的行政收費必須根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的行政收費項目、標準執(zhí)行，除此之外的各種收費，企業(yè)有權拒繳。
第二十三條 確保國家和自治區(qū)重點工業(yè)項目建設用地。在國家下達的新增建設用地指標不夠時，可使用周轉(zhuǎn)指標、置換指標和折抵指標解決工業(yè)建設用地，如需占用基本農(nóng)田的，須經(jīng)批準，依法調(diào)整農(nóng)田保護區(qū)，并完成"占一補一"
第二十四條 允許以集體土地入股、租賃等形式辦工業(yè)企業(yè)。單位和個人以集體經(jīng)濟組織所有的土地興辦企業(yè)或以土地使用權入股、聯(lián)營方式與其他單位和個人共同興辦企業(yè)的，保留集體土地性質(zhì)，按規(guī)定辦理集體土地使用手續(xù)，如需占用農(nóng)用地的(基本農(nóng)田除外)，由批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的該級政府批準轉(zhuǎn)用。
第二十五條 采取多種方式支持工業(yè)項目建設用地。采礦企業(yè)的露天礦場和取土用地可按臨時方式供地，采礦區(qū)的外接道路可由企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建共享，其用地視為鄉(xiāng)村基礎設施建設用地，按集體用地方式辦理用地手續(xù)。
第二十六條 鼓勵利用"四荒"發(fā)展工業(yè)。開發(fā)荒山、荒坡、荒地、荒灘用于工業(yè)項目建設的，土地使用權出讓金給予優(yōu)惠。
第二十七條 簡化工業(yè)用地審批程序。重點工業(yè)項目用地優(yōu)先受理和審批。單獨選址的工業(yè)項目，其壓覆重要礦床和地質(zhì)災害危險性評估審批在用地預審階段前完成。用地性質(zhì)相同的，用地單位雙方可按對等原則置換土地；置換的土地屬國有土地的，雙方按協(xié)議直接辦理土地變更登記手續(xù)，不再辦理土地審批。土地審批實行分級負責，自治區(qū)審查報批程序、規(guī)劃、計劃、征地補償、安置措施和耕地占補平衡等手續(xù)；市(地)、縣(市)負責土地調(diào)查、土地權屬、地類、面積、邊界核定等審查。
第二十八條 降低工業(yè)用地成本。城市市區(qū)企業(yè)原使用劃撥的土地，允許以土地置換方式搬遷，其土地收益優(yōu)先用于該企業(yè)搬遷和建設。對采取協(xié)議出讓的工業(yè)項目用地，給予一定的地價優(yōu)惠。工業(yè)企業(yè)一次性繳納土地出讓金有困難的，允許其在法定期限內(nèi)分期付款，也可改為租賃方式用地。國家和自治區(qū)重點工業(yè)項目用地，可按《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委等部門關于廣西壯族自治區(qū)基礎設施重大項目建設用地征地拆遷暫行辦法的通知》(桂政發(fā)[2000]39號)辦理。用地單位先行開墾的耕地與所占用的耕地數(shù)量和質(zhì)量相當，經(jīng)驗收合格后，可免交耕地開墾費。經(jīng)驗收數(shù)量、質(zhì)量不相當?shù)模砂匆?guī)定繳納數(shù)量、質(zhì)量差價。在經(jīng)濟困難的小城鎮(zhèn)建設的工業(yè)項目，耕地開墾費可緩交50％。限期完成基準地價調(diào)整與更新工作，現(xiàn)有基準地價已三年以上未更新的，或者當?shù)氐貎r已發(fā)生重大變化的，必須進行更新與平衡，按新的基準地價確定土地出讓價格。在土地登記發(fā)證中，土地行政主管部門已完成權屬調(diào)查，且土地登記申請人又能提供符合要求的圖件的，可免收地籍測繪費(中介機構收取部分除外)。
第二十九條 放寬非公有制市場主體投資經(jīng)營范圍。只要國家法律、法規(guī)、規(guī)章無明令禁止非公有制市場主體投資經(jīng)營的項目，非公有制市場主體都可投資經(jīng)營。
第三十條 公司制中小企業(yè)實行注冊資本認繳制。在注冊登記時，公司的注冊資本未達到法律法規(guī)規(guī)定的最低限度的，首期實繳資本可按認繳金額的15％出資，或首期可實繳5萬元人民幣，其余資本繳足時限為兩年，第一年期滿實繳資本應達到認繳金額的50％以上。
第三十一條 支持企業(yè)改制。改制國有企業(yè)在其它公司的權益經(jīng)評估驗證后，可作為注冊資本金；其改制前已取得的且仍在有效期內(nèi)的前置項目可不再重新辦理審批；允許改制企業(yè)原名稱保留三年。允許轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所保留原名稱。
第三十二條 放寬直冠"廣西"企業(yè)名稱條件。具備下列條件之一的企業(yè)：高新技術企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊資本達到200萬元的；企業(yè)產(chǎn)品榮獲全國馳名商標或廣西著名商標稱號的；企業(yè)產(chǎn)品年出口額達到人民幣200萬元的，均可申請直冠"廣西"名稱。
第三十三條 放寬企業(yè)集團注冊條件。公司制企業(yè)申請設立集團，集團母公司注冊資本達到3000萬元，并擁有三家子公司，母、子公司的注冊資本之和達到5000萬元的，可申請企業(yè)集團登記注冊；母公司注冊資本達到6000萬元，子公司數(shù)量不足三個，母公司承諾在一年內(nèi)補足子公司條件的；可允許母公司登記注冊時其名稱冠以"集團"字樣，待母公司在承諾期間達到條件的，即可辦理企業(yè)集團登記并發(fā)給企業(yè)集團登記證。非公司制企業(yè)申請設立企業(yè)集團，集團母企業(yè)注冊資本達到1億元，并擁有五家子企業(yè)，母、子企業(yè)注冊資本之和達到1．5億元的，可申請企業(yè)集團登記注冊。
第三十四條 支持以技術成果投資人股興辦企業(yè)，放寬公司對外投資比例。經(jīng)認定的高新技術成果作價出資興辦企業(yè)，設立非公司制企業(yè)的，成果作價出資比例不受限制；設立公司的，成果作價可占注冊資本的35％；特別重大成果作價出資比例可不受限制。注冊資本達到50萬元的，須提交高新技術成果作價資產(chǎn)評估報告。企業(yè)在我區(qū)的投資，不受凈資產(chǎn)比例限制。
第三十五條 改革前置審批手續(xù)。除國家法律、行政法規(guī)和國務院部門聯(lián)合發(fā)文，以及自治區(qū)人大、政府以立法形式規(guī)定的前置審批項目外，其余前置審批項目一律取消。
第三十六條 多渠道引進智力。采取聘請講學、咨詢、企業(yè)診斷、技術承包、技術入股、科技合作等多種渠道，不拘一格引進國內(nèi)外高層次人才智力，用智單位可按崗位、任務、貢獻給予報酬，也可按生產(chǎn)要素分配。
第三十七條 加強大中型企業(yè)人才培訓。大中型企業(yè)經(jīng)營管理人員應參加工商管理培訓，專業(yè)技術人員應參加繼續(xù)教育培訓。公開選送一批大中型企業(yè)領導人員和優(yōu)秀中層管理人員到國內(nèi)外著名大專院校、科研院所、大公司研修、掛職學習。鼓勵企業(yè)與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)人才。
第三十八條 鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作。到企業(yè)工作的大學本科(含本科)以上畢業(yè)生，可直接任聘專業(yè)技術職務。中專畢業(yè)生在畢業(yè)時未落實接收單位的，由縣以上人事部門或其授權的人才交流服務機構先接收檔案，待落實單位后，再辦理有關手續(xù)。
第三十九條 建立選拔任用和激勵企業(yè)經(jīng)營管理人才機制。加快培育和發(fā)展我區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，建立健全組織選拔與市場配置相結合的選拔企業(yè)經(jīng)營管理人才機制。健全和完善企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫，拓寬企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用途徑，推動高素質(zhì)職業(yè)化經(jīng)營管理人才隊伍建設。建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機制和考核指標體系，為企業(yè)經(jīng)營管理人員的任免、獎懲提供科學依據(jù)。深化國有企業(yè)經(jīng)營管理人才分配制度改革，實行年薪制、股權期權制等多種分配形式。
第四十條 努力建立人才小高地。自治區(qū)設立留學回國人員創(chuàng)業(yè)資金，對留學回國人員創(chuàng)業(yè)項目的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化給予一定的資助。留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、北海中華專家園和博士后流動站、博士后工作站以及自治區(qū)級以上的高新技術開發(fā)區(qū)，可實行更為靈活、更為優(yōu)惠的辦法，大力引進國內(nèi)外先進領域的學科、技術帶頭人，廣泛吸納高層次人才。企事業(yè)單位引進急需人才，可簡化辦理有關手續(xù)。企事業(yè)單位引進博士、正高職稱以及留學回國人員，可不遷戶口，其配偶優(yōu)先安排工作，子女入園、入學、就業(yè)等與當?shù)鼐用裣碛型却觥?/div>
第四十一條 切實解決困難企業(yè)高級人才的待遇。困難企業(yè)下崗的博士、正高級專業(yè)技術職務資格人員、獲得國家有突出貢獻稱號的中青年專家、享受政府特殊津貼專家、省部級優(yōu)秀專家等人員，由同級政府人事部門所屬人才交流服務機構推薦就業(yè)，其待業(yè)兩年內(nèi)基本生活費不低于現(xiàn)行最低生活保障線兩倍，差額部分由同級財政撥付。
第四十二條 在非公有制單位工作的人才與公有制單位人才在專業(yè)技術職務資格考評、戶籍、學習、獎勵等方面享有同等的權利。
第四十三條 逐步建立人才資源共享制。國有企事業(yè)單位的各類人才(單位領導除外)，在完成本職工作、不違反國家政策的前提下，可在外單位兼職，實行多職多薪。
第四十四條 符合條件的各種所有制工業(yè)企業(yè)，都可享受前面第一條、第二條、第三條的企業(yè)技術改造、高新技術風險投資擔保和科技三項費用等資金支持。
在執(zhí)行上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中出現(xiàn)交叉時，可執(zhí)行其中最優(yōu)惠的一項政策，享受優(yōu)惠政策的時間連續(xù)計算。
企業(yè)所得稅減免稅的審批管理，由自治區(qū)稅務機關按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
上述減半征收企業(yè)所得稅的是指，享受15％優(yōu)惠稅率的企業(yè)，按15％稅率減半計算。
第四十五條 本規(guī)定自2001年1月1日起執(zhí)行。過去的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定的解釋權在自治區(qū)人民政府。自治區(qū)有關部門根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，并報自治區(qū)人民政府備案。對本規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況實行公開舉報制度。